Coto a la exclusión financiera: el Gobierno de Aragón y las diputaciones pondrán cajeros en los pueblos
1. Presenta la buena práctica que hayas elegido.
La práctica que he elegido para este segundo reto propuesto por el curso de Igualdad del INAP es el anuncio por parte del Gobierno de Aragón, de acuerdo con las Diputaciones Provinciales de las tres provincias (Zaragoza, Huesca y Teruel) para extender la red de cajeros automáticos a todos los municipios del territorio que carezcan de ellos. Se trata de una colaboración interadministrativa con 4 administraciones (DGA y las respectivas Diputaciones Provinciales). El objetivo es eliminar la exclusión financiera a la que se enfrentan los vecinos de los entornos rurales de la Comunidad Autónoma. Se trata de zonas altamente despobladas y en las que la población asentada está envejecida, superando los 70 años. Es un conjunto de ciudadanos que además se enfrentan a la brecha digital al no ser usuarios de banca online y a las dificultades de acceso a internet y de acceso a la banda ancha. Según la información consultada, más de 400 municipios de los 730 existentes en Aragón no cuentan con ningún cajero, suponiendo un total del 4% de la población de la Comunidad Autónoma. Adicionalmente, se activó el servicio Correos Cash para facilitar el ingreso y envío de efectivo por carteros rurales o la tarjeta prepago de Correos para acceder al cobro de subvenciones y otras ayudas publicas. Las Administraciones Públicas se ven, por lo tanto, obligadas a suplir las deficiencias que las empresas privadas generan al no proporcionar estos servicios financieros en entornos rurales por falta de rentabilidad.
Según los datos consultados, en Aragón, más de 1.300.000 personas mayores están en situación de vulnerabilidad ligada a su incapacidad de acceso al dinero efectivo, la mayoría de ellos en las zonas rurales, siendo más de 60.000 las personas afectadas en la comunidad. La distribución de la población es bastante desigual, los entornos rurales alejados de la capital y sobre todo en Huesca y Teruel están habitados por población de avanzada edad, mayor de 65 años, residentes en municipios de menos de cinco mil habitantes y en los que las entidades bancarias están eliminando los cajeros y las oficinas de atención al público para rentabilizar sus inversiones y centrarse en entornos urbanos donde la concentración de la población es mayor. Estas actuaciones suponen un perjuicio para los ciudadanos y pensionistas que tienen derecho a acceder al dinero en efectivo y disponer de sus pensiones. Las entidades bancarias argumentan que la solución es la banca electrónica que les permite realizar operaciones y disponer de sus finanzas los 365 días del año y las 24 horas del día. Sin embargo, lo que esta solución ignora es que el sistema excluye sistemáticamente a este porcentaje de la población aragonesa por su domicilio rural y por la falta de conocimientos tecnológicos, destrezas digitales o la ignorancia del funcionamiento de la banca online. Adicionalmente, muchos municipios por su ubicación, carecen de buena conexión a internet. La única solución posible, reside pues, en la actuación de las administraciones públicas junto con los ayuntamientos rurales para evitar la discriminación financiera de nuestra Comunidad Autónoma.
3. Comenta, si los conoces, el impacto y resultados que ha tenido o tiene esa buena práctica. Si desconoces esa información, comenta entonces el impacto y resultados que consideras que podría tener.
Por el momento, el impacto de este proyecto está siendo limitado, según he podido comprobar, no se ha llegado a realizar del todo. Los municipios afectados de la Comunidad Autónoma se quejan de la tardanza en la instalación de los cajeros automáticos prometidos. Los alcaldes por sí mismos, no tienen capacidad de negociación con las entidades bancarias, es por eso, que la colaboración interadministrativa resulta esencial para poder conseguir con éxito llegar a los ciudadanos afectados. Por otro lado, creo que si se llegara a implantar la solución propuesta el impacto en el mundo rural sería muy positivo. Aragón tiene zonas altamente despobladas y en las que solo habitan personas de avanzada edad con conocimientos muy valiosos en otros ámbitos pero que lamentablemente no tienen las herramientas digitales para poder acceder a la banca online con seguridad tanto en el acceso como en sus propias competencias. Se trata de personas que en muchos casos no tienen ni siquiera ordenador y que, por su situación personal ya cobran pensiones públicas de jubilación, subvenciones agrarias… Por eso se plantea la disyuntiva entre el derecho a acceder a esas pensiones como titulares y beneficiarios, y el derecho al acceso propiamente de esa prestación, con la disposición de dinero en metálico y no solo mediante transacciones digitales.
4. ¿Qué puntos fuertes y qué debilidades consideras que tiene esta buena práctica?
En cuanto a los puntos fuertes, resulta altamente destacable la colaboración interadministrativa del gobierno autonómico y de las tres Diputaciones. Se trata de un proyecto muy ambicioso que además requiere, según hemos consultado, la previa solicitud por parte de los Ayuntamientos aragoneses afectados por la supresión de los cajeros automáticos en su entorno. También es muy favorable el incentivar la atención física y el acceso al dinero en efectivo por parte de la población aragonesa más vulnerable, los mayores de 65 años, residentes en entornos rurales muy pequeños y que no tienen acceso a los servicios bancarios online por falta de conocimientos, desconfianza ante estas prácticas… la brecha digital.
En cuanto a la debilidad de este ambicioso proyecto, se está viendo las dificultades por parte de los gobiernos para ponerlo en práctica. Por un lado, la financiación presupuestaria de estas inversiones, que no está siendo muy clara. Al tratarse de de una actuación colaborativa entre cuatro administraciones, debería aparecer reflejada la inversión el los presupuestos de todas ellas, pero esto está siendo un problema. Por otro lado, las propias máquinas, y más concretamente la figura jurídica que regule los aspectos derivados de la propiedad de las mismas, el mantenimiento, la seguridad… y la comunicación con las respectivas entidades bancarias a las que pertenezcan las finanzas de los vecinos de los municipios.
Fuentes:
Coto a la exclusión financiera. El Periódico de Aragón.
El Gobierno de Aragón y las Diputaciones instalarán cajeros. Diario de Teruel
Desaparición de los cajeros. Diario Digital
423 municipios siguen sin los cajeros. Arainfo.org
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